三、新階段需把握并處理好的幾個(gè)關(guān)系
    面對(duì)新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的新要求，立足于石化產(chǎn)業(yè)供強(qiáng)需弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的現(xiàn)狀，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略部署，新一年需把握并處理好“四個(gè)關(guān)系”：
    1. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
    曾經(jīng)有一段時(shí)間，各地、各行業(yè)都強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和重要性，甚至個(gè)別地區(qū)不顧當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)、人才情況，不能“因地制宜”布局和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也有的地區(qū)把石化產(chǎn)業(yè)籠統(tǒng)地、簡(jiǎn)單地歸類(lèi)到高耗能產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致有些調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目耽誤了工期、失去了市場(chǎng)機(jī)遇。
    實(shí)際上，石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展一定要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道并重?！笔a(chǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的二十屆四中全會(huì)“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的部署，正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)間相互依存、相互助力的辯證關(guān)系，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。因?yàn)楹芏喔咝阅懿牧鲜怯赏ㄓ貌牧细男詫?shí)現(xiàn)的，很多高端專(zhuān)用化學(xué)品是由基礎(chǔ)化學(xué)品超純超凈和精深加工實(shí)現(xiàn)的。
通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，筑牢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，通過(guò)組織實(shí)施石化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和世界一流石化產(chǎn)業(yè)集群培育工程，鞏固和增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

    2. 新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)系
    我國(guó)工業(yè)化起步晚，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要靠投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)。而“三駕馬車(chē)”中長(zhǎng)期主要靠投資和出口“兩駕馬車(chē)”的拉動(dòng)。我國(guó)多年穩(wěn)居制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)，近年來(lái)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦和糾紛持續(xù)增多，當(dāng)前的出口形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化。
    來(lái)自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示：2025年我國(guó)外貿(mào)順差達(dá)到1.19萬(wàn)億美元。有人做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從疫情期間中國(guó)外貿(mào)順差開(kāi)始大增，“十四五”時(shí)期的5年實(shí)現(xiàn)了翻番，貨物貿(mào)易順差從2020年的5350.3億美元增加到2025年的1.19萬(wàn)億美元，在人類(lèi)歷史上還沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家一年的外貿(mào)順差達(dá)到過(guò)萬(wàn)億美元。今后我國(guó)將會(huì)面臨更多的關(guān)稅威脅，貿(mào)易環(huán)境必定會(huì)發(fā)生重大變化。
    國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀是220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量世界第一，其中20多種石化產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量均居世界首位，供強(qiáng)需弱的矛盾日益突出。過(guò)去靠拼規(guī)模、拼投資、主要依靠“投資+出口”作為增長(zhǎng)動(dòng)能的模式已不可持續(xù)，必須盡快向“創(chuàng)新+內(nèi)需”轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新促進(jìn)供給側(cè)的高端化、差異化，以創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。
    石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足現(xiàn)狀，深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持內(nèi)需為主導(dǎo)”置于2026年八大任務(wù)之首的戰(zhàn)略安排，深入分析我國(guó)石化領(lǐng)域“低端過(guò)剩、高端短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾，針對(duì)每年大量初級(jí)產(chǎn)品和通用材料出口，而大量高性能材料、高端膜材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品依賴(lài)進(jìn)口的瓶頸制約，處理好發(fā)展動(dòng)能由“投資+出口”為主向“創(chuàng)新+內(nèi)需”的轉(zhuǎn)換；在創(chuàng)新滿(mǎn)足內(nèi)需、創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)需和構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上下功夫，以創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力和內(nèi)循環(huán)的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

    3. 化石資源與低碳資源的關(guān)系
    為應(yīng)對(duì)氣候變化而實(shí)施的“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略，減少化石資源用量、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型成為人們的共識(shí)。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國(guó)正推動(dòng)社會(huì)用能由化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型，也在推動(dòng)由化石資源向低碳資源轉(zhuǎn)型，并且激發(fā)人們加快原料由化石資源向生物質(zhì)資源的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。
石化產(chǎn)業(yè)由石油、天然氣、煤炭等化石原料向低碳資源和生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前世界各國(guó)、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。甚至有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言：以機(jī)械化引領(lǐng)第一次工業(yè)革命、電氣化引領(lǐng)第二次工業(yè)革命和信息化引領(lǐng)第三次工業(yè)革命后，生物技術(shù)將引領(lǐng)信息技術(shù)之后的新科技革命，生物經(jīng)濟(jì)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)后的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司也預(yù)測(cè)：生物技術(shù)將取代信息技術(shù)引領(lǐng)新科技革命。
    生物技術(shù)的創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)以可再生的生物質(zhì)資源為原料，獲得生物質(zhì)能源、生物基材料和生物肥料、生物基化學(xué)品等。雖然目前生物質(zhì)資源占比還不高，但發(fā)達(dá)國(guó)家都在超前布局、搶占先機(jī)。美國(guó)《國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》、歐盟生物經(jīng)濟(jì)2030、英國(guó)《生物科學(xué)時(shí)代》、德國(guó)國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)研發(fā)戰(zhàn)略2030、日本生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)等一系列戰(zhàn)略布局，都把著力點(diǎn)放在了通過(guò)生物技術(shù)破局，搶占未來(lái)科技強(qiáng)國(guó)和新科技革命引領(lǐng)者上。
    《建議》關(guān)于“前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)”指出，推動(dòng)生物制造等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正是立足我國(guó)生物技術(shù)研發(fā)與世界并肩的基礎(chǔ)，立足生物基可降解材料如聚乳酸、生物基乙醇、生物燃料、生物基乙二醇、人工合成蛋白和醫(yī)藥保健、營(yíng)養(yǎng)化學(xué)品等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)，以及我國(guó)生物質(zhì)資源十分豐富的潛力，石化產(chǎn)業(yè)成為化石資源向低碳資源和生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)，化學(xué)合成與生物制造的耦合、石化產(chǎn)品與生物基化學(xué)品的耦合，都是石化產(chǎn)業(yè)未來(lái)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”的重要路徑。
    石化行業(yè)一定要重視并加快生物制造技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及高效菌種的創(chuàng)新，探索生物質(zhì)資源與化石資源的耦合創(chuàng)新，加快生物技術(shù)在石化領(lǐng)域的應(yīng)用，在搶抓新科技革命新機(jī)遇的同時(shí)，前瞻性地布局生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    4. 做優(yōu)增量與盤(pán)活存量的關(guān)系
    近幾年，我國(guó)石化領(lǐng)域主要產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。據(jù)《中國(guó)石化市場(chǎng)預(yù)警報(bào)告2025》，2020-2024年我國(guó)多種石化產(chǎn)品(如乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、苯酚、PX、PTA、乙二醇等)產(chǎn)能累計(jì)增幅都超過(guò)50%；有的產(chǎn)品(如雙酚A、聚碳酸酯、EVA、尼龍66、1,4-丁二醇等)產(chǎn)能累計(jì)增幅都達(dá)一倍以上，未來(lái)兩年在建和擬建產(chǎn)能還將增加。從建設(shè)和發(fā)展的角度看，這是顯著的成就，在如此短的時(shí)間內(nèi)增幅如此之大、發(fā)展如此之快，別的任何國(guó)家和公司都難以做到。正因?yàn)槿绱说脑鲩L(zhǎng)，才滿(mǎn)足了各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域?qū)κa(chǎn)品和石化材料的需求，大大增強(qiáng)了供應(yīng)鏈的韌性；但從供需平衡來(lái)看，帶來(lái)了一定的沖擊，有的企業(yè)加快了老舊裝置的淘汰、成本與市場(chǎng)不具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的退出。
    接下來(lái)，石化行業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確處理好做優(yōu)增量與盤(pán)活存量的關(guān)系。
    首先是嚴(yán)控增量，堅(jiān)決杜絕高耗能、高排放產(chǎn)品的增量，避免基礎(chǔ)產(chǎn)品、通用材料低水平重復(fù)建設(shè);增量重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品發(fā)力。
    其次是低效無(wú)效產(chǎn)能有序退出，加強(qiáng)行業(yè)自律，基礎(chǔ)化學(xué)品和通用材料要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格做到產(chǎn)能置換，并通過(guò)能效標(biāo)準(zhǔn)、水效標(biāo)準(zhǔn)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快低效無(wú)效產(chǎn)能的有序退出。
    再次是創(chuàng)新盤(pán)活存量，推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在現(xiàn)有裝置安穩(wěn)長(zhǎng)滿(mǎn)優(yōu)運(yùn)行和現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、品質(zhì)穩(wěn)定上下功夫，在基礎(chǔ)產(chǎn)品精細(xì)化和通用產(chǎn)品高端化上下功夫，要加大創(chuàng)新力度加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)品的高端化、差異化，通過(guò)做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

    四、開(kāi)局起步 以高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)石化強(qiáng)國(guó)新未來(lái)
    新的一年，國(guó)際環(huán)境將更趨復(fù)雜，大國(guó)博弈將進(jìn)一步加劇，經(jīng)貿(mào)秩序?qū)⒚媾R更多挑戰(zhàn)，但我們也要看到：經(jīng)濟(jì)全球化受到?jīng)_擊的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化正在增強(qiáng)，全球南方、“金磚國(guó)家”“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)”“一帶一路”等區(qū)域合作日益緊密，通過(guò)“一帶一路”紐帶，亞歐大陸的合作持續(xù)深化。
    隨著西半球戰(zhàn)略的調(diào)整，美國(guó)最新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，以美國(guó)戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟(jì)安全為核心，以西半球?yàn)閼?zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)西半球優(yōu)先，將競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域從全球轉(zhuǎn)向了聚焦西半球。特別是對(duì)中國(guó)的定位：如今中美兩國(guó)已經(jīng)演變?yōu)榻鯇?duì)等的關(guān)系，美國(guó)將調(diào)整與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以互惠平等為原則，重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)自主地位。西半球戰(zhàn)略的調(diào)整，或許亞歐大陸一體化將被提上議程，這都為新一年和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了新空間，提供了新機(jī)遇。
    按照黨的二十屆四中全會(huì)“大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)”的戰(zhàn)略判斷，二戰(zhàn)前的300年時(shí)間里歐洲大國(guó)間關(guān)系牽動(dòng)著世界，二戰(zhàn)結(jié)束以后美蘇關(guān)系牽動(dòng)著世界，而今主要是中美關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)。2025年10月底中美元首釜山會(huì)晤達(dá)成在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作的共識(shí)，并暫?！皩?duì)等關(guān)稅”一年，給國(guó)際形勢(shì)注入了最大的確定性。法韓總統(tǒng)、加拿大總理、英國(guó)首相等多國(guó)元首近期相繼訪華，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際形勢(shì)確定性的增加。
    作為“十五五”開(kāi)局之年的2026年，將在“十四五”圓滿(mǎn)收官的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，新一年的預(yù)期目標(biāo)將保持5%增速，繼續(xù)領(lǐng)跑各主要經(jīng)濟(jì)體，繼續(xù)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。我國(guó)石化行業(yè)隨著全球產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)和產(chǎn)能調(diào)整，以及國(guó)內(nèi)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)效果的顯現(xiàn)，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素，石化市場(chǎng)將走出前期的“底部徘徊”期，有望迎來(lái)“探底回升”、開(kāi)啟新的景氣周期。
    石化行業(yè)做好新一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整準(zhǔn)確全面地貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)目標(biāo)，突出自主創(chuàng)新和高水平科技自立自強(qiáng)，突出結(jié)構(gòu)升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字化和國(guó)際化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)石化行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。新一年石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行的重點(diǎn)工作是：

    1. 穩(wěn)增長(zhǎng)，展現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)“挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
    黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并提出到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)。石化行業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)這一戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略目標(biāo)的深刻內(nèi)涵和重要意義，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心任務(wù)、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，目前人均GDP以美元計(jì)略高于1.39萬(wàn)美元，在185個(gè)經(jīng)濟(jì)體中約居第70位，是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平(6.04萬(wàn)美元)的約1/4、是美國(guó)人均水平(8.58萬(wàn)美元)的1/6。要實(shí)現(xiàn)2035年的目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。
    石化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，年?duì)I業(yè)收入占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的12%左右，石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將會(huì)直接影響2035年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù)是確保石油、天然氣的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)家能源安全提供堅(jiān)實(shí)保障;穩(wěn)增長(zhǎng)的另一項(xiàng)任務(wù)是確保化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，為端牢“糧食飯碗”和中國(guó)飯碗裝滿(mǎn)中國(guó)糧提供堅(jiān)實(shí)保障;穩(wěn)增長(zhǎng)還有一項(xiàng)任務(wù)是努力實(shí)現(xiàn)高端化和綠色低碳增長(zhǎng)，重視創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用與市場(chǎng)開(kāi)拓，為新能源轉(zhuǎn)型、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
    穩(wěn)增長(zhǎng)的核心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提升。從“十四五”行業(yè)運(yùn)行情況看，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額和進(jìn)出口總額，比“十三五”增長(zhǎng)明顯、成就顯著。但深入分析發(fā)現(xiàn)，“十四五”的5年行業(yè)和企業(yè)效益遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，利潤(rùn)總額在2021年創(chuàng)了歷史新高后，后4年的利潤(rùn)總額同比逐年遞減(2022年下降2.8%、2023年下降20.7%、2024年下降8.8%，2025年下降9.6%)。
    進(jìn)一步分析與效益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，2025年全行業(yè)虧損面和虧損企業(yè)虧損額，以及應(yīng)收賬款和存貨、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用均同比增加。利潤(rùn)的下降疊加成本的上升，導(dǎo)致全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率連年下降(2021年8.04%、2022年6.8%、2023年5.5%、2024年4.85%、2025年4.5%)，“十四五”的后兩年降到了歷史低位，2025年達(dá)到10年以來(lái)新低?；ぐ鍓K效益更嚴(yán)峻一些，虧損企業(yè)虧損額、應(yīng)收賬款、存貨、財(cái)務(wù)費(fèi)用等指標(biāo)都差于全行業(yè)，因此營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率變化更大(2021年9.16%、2022年7.62%、2023年5.23%、2024年4.66%、2025年4.35%)。
    新的一年，務(wù)必在主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)量增加的同時(shí)，向創(chuàng)新要效益、向降本要效益、向管理要效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的同步增長(zhǎng)，特別是行業(yè)和企業(yè)效益的提升。

    2. 強(qiáng)動(dòng)能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
    黨的二十大明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。高質(zhì)量發(fā)展不僅是發(fā)展速度的轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，而且是發(fā)展理念由規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益，發(fā)展動(dòng)能由主要依靠“投資+出口”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新+內(nèi)需”。這就要求我們加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動(dòng)能。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵?！?br />     “十三五”以來(lái)，石化產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)步與成績(jī)值得肯定。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與世界一流跨國(guó)公司相比，我們的原始創(chuàng)新能力、自主創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率，都存在一定差距，對(duì)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需求還存在差距。這些差距一直是制約我們邁向石化強(qiáng)國(guó)的瓶頸。
    現(xiàn)實(shí)和未來(lái)都要求我們，務(wù)必加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在鞏固提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈安全的基礎(chǔ)上，集聚力量在新材料、新能源、生物制造等國(guó)際前沿領(lǐng)域取得重大突破，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)。務(wù)必組織好重大關(guān)鍵核心技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)攻關(guān)，做好前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性創(chuàng)新的同時(shí)，面向國(guó)家重大需求，聚焦事關(guān)國(guó)家能源安全的勘探開(kāi)采關(guān)鍵核心技術(shù)、聚焦煉化一體化和煉化企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù)、聚焦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化和綠色低碳轉(zhuǎn)型以及數(shù)字化等方面長(zhǎng)期受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、取得決定性突破。務(wù)必做好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，研究并探索產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新的新思路和新范式，研究并探索創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新模式和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)家和創(chuàng)新工作者敢于創(chuàng)新、集中精力專(zhuān)注于創(chuàng)新，強(qiáng)化并充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，特別是發(fā)揮其在中試放大、成果應(yīng)用、工程化方面經(jīng)驗(yàn)豐富的突出優(yōu)勢(shì)，真正形成“一條龍”創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)的組織模式和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新機(jī)制，為石化行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的新動(dòng)能。

    3. 調(diào)結(jié)構(gòu)，加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)高端化
    結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式與舉措。自國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》以來(lái)，石化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集中度以及產(chǎn)業(yè)鏈配套能力都明顯改善。尤其是近十年來(lái)，全國(guó)開(kāi)展的化工園區(qū)規(guī)范認(rèn)定、規(guī)范管理、規(guī)范建設(shè)和安全等級(jí)評(píng)價(jià)等工作深入推進(jìn)，石化基地和化工園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、集群化發(fā)展以及管理方式和水平、智慧化水平、綠色化水平等都大幅提升，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
    “十五五”新發(fā)展階段，按照黨的二十屆四中全會(huì)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署和建設(shè)石化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求，石化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化還需要進(jìn)一步深化，向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求邁進(jìn)。
    區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)向國(guó)務(wù)院布局的沿?！捌叽笫亍焙汀八拇蟋F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”集中，向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集群化程度高、安全等級(jí)高、管理規(guī)范以及已建成的綠色化工園區(qū)、智慧化工園區(qū)集中?！笆逦濉?，在各省區(qū)市已開(kāi)展化工園區(qū)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家建設(shè)導(dǎo)則、安全評(píng)價(jià)和認(rèn)定條件的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展再評(píng)估、再認(rèn)定，在現(xiàn)有已認(rèn)定720多家化工園區(qū)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平統(tǒng)一認(rèn)定500家左右高質(zhì)量化工園區(qū)，未予認(rèn)定的園區(qū)不得新布局和建設(shè)化工項(xiàng)目。再用5到10年的時(shí)間通過(guò)持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，徹底解決石化產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)過(guò)去布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、安全等級(jí)差等問(wèn)題。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是針對(duì)行業(yè)“低端過(guò)剩，高端短缺”結(jié)構(gòu)性矛盾突出和柴油汽油等傳統(tǒng)能源市場(chǎng)收縮的現(xiàn)狀，重點(diǎn)深化“減油增化”“減油增特”以及原料結(jié)構(gòu)低碳化等轉(zhuǎn)型與升級(jí)，通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)原料的多元化與輕質(zhì)化，成品油產(chǎn)出率合理，化學(xué)品和化工材料自給率穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈安全性高和自主可控性強(qiáng)。
    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是嚴(yán)控大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料的增量，鼓勵(lì)高端化、差異化創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，在基礎(chǔ)產(chǎn)品精細(xì)化和通用材料高性能化上下功夫，主攻大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品的專(zhuān)用性、配套性和超細(xì)超凈超純等功能化，主攻通用材料改性和合金化性能，大幅提升專(zhuān)用料供給能力和耐溫、防腐、耐老化等特種工程性能，使基礎(chǔ)產(chǎn)品供給有余、高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口的突出矛盾得到化解。

    4. 控排放，推動(dòng)綠色低碳水平再提升
    2025年全球各地極端天氣、生態(tài)系統(tǒng)頻頻亮起紅燈。世界氣象組織表示：2025年全球平均氣溫成為有記錄以來(lái)前三高的年份。美國(guó)近期一直在應(yīng)對(duì)極寒天氣。應(yīng)對(duì)氣候變化、減少碳排放以及綠色化、低碳化已成為共識(shí)，并正在成為全球共同的行動(dòng)。黨的二十屆四中全會(huì)指出：綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。以“碳達(dá)峰碳中和”為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。石化產(chǎn)業(yè)既是重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是資源型能源型產(chǎn)業(yè)，既是能耗大戶(hù)、碳排放大戶(hù)，也是減碳控碳和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的特殊貢獻(xiàn)者?；瘜W(xué)家和科技工作者通過(guò)創(chuàng)新，將二氧化碳捕集提純后不僅用于驅(qū)油，還可作為原料合成化學(xué)品和合成材料。中國(guó)科學(xué)家已成功合成了甲醇、汽油、碳酸酯、乙二醇、人工蛋白等，有的跨國(guó)公司已合成出丙烯、聚丙烯、丙烯酸酯及其聚合物等。
    當(dāng)前，石化產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，應(yīng)在“源頭減碳、過(guò)程控碳”上下功夫，在綠色低碳新技術(shù)的研發(fā)及其應(yīng)用上下功夫，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步減少資源和原料消耗以及原料輕質(zhì)化和生物質(zhì)資源化利用，實(shí)現(xiàn)源頭減碳;通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程電氣化以及節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)過(guò)程控碳。
    石化產(chǎn)業(yè)綠色化的另一條重要路徑是鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)品，推動(dòng)建設(shè)綠色車(chē)間、綠色工廠和綠色化工園區(qū)、零碳園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展實(shí)現(xiàn)減碳降碳。
    當(dāng)然，石化產(chǎn)業(yè)綠色化的未來(lái)要靠創(chuàng)新，要大力支持以二氧化碳為原料的綠色合成化學(xué)的創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠氫綠醇綠氨以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，為2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和下一個(gè)30年實(shí)現(xiàn)碳中和作出石化產(chǎn)業(yè)的特殊貢獻(xiàn)。

    5. 開(kāi)好局，堅(jiān)定邁向石化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)
    2026年是“十五五”開(kāi)局之年，研究編制好“十五五”發(fā)展規(guī)劃，做好未來(lái)5年及中長(zhǎng)期石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的謀劃和部署，是新一年重中之重的工作?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。石化行業(yè)及其各專(zhuān)業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃的編制，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，2025年進(jìn)入正式起草階段，已經(jīng)過(guò)多次座談研討和征求意見(jiàn)，將于2026年一季度完稿。
    面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和全球石化產(chǎn)業(yè)加快重構(gòu)的新格局，石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)石化強(qiáng)國(guó)也進(jìn)入到夯實(shí)基礎(chǔ)、持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，石化全行業(yè)和廣大石化企業(yè)、化工園區(qū)，一定要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記作《建議》起草說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)的“繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題”的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃《建議》。根據(jù)黨中央確定的總體方向、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，吃透精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義，結(jié)合石化大國(guó)的現(xiàn)狀，聚焦新型工業(yè)化和中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)定建設(shè)石化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不動(dòng)搖，深入實(shí)施能源安全戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色可持續(xù)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，按照“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略定位，依托骨干企業(yè)建設(shè)一批“創(chuàng)新一流、管理一流、人才一流、效益一流”的世界一流企業(yè);以“七大石化基地”和“四大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”及重點(diǎn)化工園區(qū)為骨干，重點(diǎn)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，培育壯大石化領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固提升石化產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。確保石化全行業(yè)和各專(zhuān)業(yè)、各單位“十五五”的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程等與黨的二十屆四中全會(huì)的精神和《建議》協(xié)調(diào)一致，為“十五五”發(fā)展謀好篇、布好局。
    開(kāi)好局的關(guān)鍵是確保2026年一季度開(kāi)門(mén)紅和全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了新一年的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，石化全行業(yè)與廣大石化企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，聚焦質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)發(fā)力。一季度開(kāi)門(mén)紅的重點(diǎn)任務(wù)是保春耕，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資企業(yè)既要?dú)g度春節(jié)，還要穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)供應(yīng)，更要做好應(yīng)對(duì)極端天氣的預(yù)案，全力做好“保供穩(wěn)價(jià)”工作，為全年農(nóng)業(yè)豐收打牢基礎(chǔ)。
    全年要在“穩(wěn)與進(jìn)”上發(fā)力?！胺€(wěn)”要求我們繼續(xù)鞏固近年來(lái)生產(chǎn)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)穩(wěn)定是市場(chǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是供應(yīng)鏈韌性和自主可控以及效益最大化的重要保障。在穩(wěn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，苦練內(nèi)功，在精益管理和提質(zhì)增效上多下功夫，力爭(zhēng)開(kāi)局之年效益走出低谷、質(zhì)效明顯提升。“進(jìn)”要求我們要開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把“質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”貫穿到全年任務(wù)目標(biāo)中，既要優(yōu)化存量，也要做強(qiáng)增量，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取一批延鏈補(bǔ)鏈的補(bǔ)短板項(xiàng)目、為重點(diǎn)工程配套的項(xiàng)目，以及受制于人的高端化強(qiáng)鏈項(xiàng)目、自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，抓住機(jī)遇盡快開(kāi)工，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)配套能力，確保開(kāi)局之年穩(wěn)中有進(jìn)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。